农村土地二轮延包是农地改革的重要契机，是实施乡村振兴战略的重要制度基础。农地制度改革的核心要求是保持农村土地承包制度稳定，助力乡村成为中国现代化的压舱石。借用和拓展农地制度安排中的“大稳定、小调整”话语，有利于理解乡村振兴背景下农地制度改革的逻辑。坚持“大稳定”，重点不在于人地关系的范围或幅度，而在于政策强有力地保护普通农户土地经营权或耕作权，防止资本下乡背景下承包地不可逆地流转或者退出，造成社会矛盾。用活“小调整”，需要政府结合高标准农田建设项目推动按户连片经营，破除土地细碎化。关键机制是地方政府结合土地三权分置改革，创新农地制度，发挥村集体的能动性。