县域地区作为统筹新型城镇化和乡村振兴的重要载体，何以催生新质生产力、紧抓“第二发展窗口期”尤为值得关注。文章基于生产力自然与社会两个属性建构“要素编排——主体互动”统一分析框架，从生产力演变的过程逻辑出发对贵州榕江打造“村超”、带动超能经济的成功实践案例进行深度剖析。研究发现，资源要素编排与多主体互动的迭代契合过程是催生新质生产力的动力机制。从要素编排层面，需以在地化资源要素为核心，实现资源要素结构化、能力化、价值化的发展。从多主体互动角度，以正式制度与非正式制度创新为纽带建构联结机制，形成多元利益主体生态体系。对这一案例的理论分析有利于进一步深化对发展新质生产力认识论和方法论的理解，在发展实践中为我国广大县域地区提供一种可借鉴的发展模式。