潘国旗教授在该文中指出，国民政府前期，中国的现代市制基本确立。为筹措市政建设资金，本期内上海、南京、青岛等10市发行了约3563.4万元的市地方公债，其中80%多用于与筑路修桥、兴办自来水、电话、学校、图书馆等相关的市政建设，为当时的城市现代化发展作出了一定贡献。同时，由于公债的消纳方式欠妥、市政建设计划不够翔实等原因，导致本期内有限的公债资金未能充分发挥其应有的作用。